湘建法函〔2026〕51號

                                                         湖南省住房和城鄉建設廳

關于印發《落實<湖南省企業服務年行動

方案>十條措施》的通知

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廳機關各處室、直屬各單位：

現將《落實<湖南省企業服務年行動方案>十條措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

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                                                                                                                                                                                          2026年3月30日

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落實《湖南省企業服務年行動方案》十條措施

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    為貫徹落實省委、省政府關于開展“企業服務年”行動的決策部署，聚焦住房城鄉建設領域企業急難愁盼問題，推動全系統

從監管者向服務者轉變，根據《湖南省“企業服務年”行動方案》要求，結合行業實際，制定如下措施。

一、強化對企服務

    推動住建系統各部門從監管行業向服務企業、服務項目轉變。摸清房地產業、建筑業、勘察設計、監理、物業、市政等

行業企業底數，建立企業庫、項目庫。調研企業面臨的困難，分行業梳理摸排問題和建議，建立問題清單和責任清單，研究

解決一批企業急難愁盼問題。持續開展“送解優”、“安居芙蓉·暢購好房”、“四上企業入統”等系列服務企業活動，宣講惠企

政策。適時宣傳推廣一批優秀企業、優質工程、好房子、好產品、好技術。聯合稅務、財政部門，按年度發布全省房地產

業、建筑業稅收貢獻前50榜、市政公用行業稅收貢獻前20榜，對上榜企業在信用評價、資質升級、項目招投標、評優評

先、政策扶持等方面，實行“點對點”包聯服務。

二、優化行政審批服務

    支持有項目、有依法納稅、有長期固定從業人員的企業申報資質，申報材料形式符合要求的實行“先核發、后核查”。優化

項目業績錄入數據等級提升服務，加強過程指導，規范辦理流程。優化安管人員考核服務，增加考核批次，開展免費考前輔導。

上線“新房購置一件事”、“租房、購房提取住房公積金一件事”高效集成辦理服務，提升辦事效率。優化審批程序、壓縮辦理時限，

將現有施工圖審查制度“三審”精簡為“二審”，消防設計審查在15個工作日內辦結，一般服務事項辦理時限由5天壓減至3天。實

行受理環節一次性告知、全流程短信提醒，在受理、審查、公示、公告各環節及時推送辦件進度，在資質資格證書到期前3個

月提醒企業及從業人員。

三、提升招投標服務效能

    深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域系統整治，規范招標代理行為，依法打擊圍標串標等違法行為，加大“三包

一掛”等行為查處力度，嚴格異常低價中標項目現場質量安全管理，通報違法違規典型案例。協調規范行政辦公、醫院、學校等

公共型物業服務項目采購活動，推動構建物業服務水平與收費標準對等匹配的競爭機制。發揮行業協會學會行業自律作用，支

持其制定招標投標行業自律公約，引導企業規范投標行為。對現有法規制度進行清理，特別是對妨礙統一大市場和公平競爭的

政策文件，及時進行修訂、或廢止。

四、精準做好企業融資服務

    制定優化調整房地產市場健康平穩發展政策措施，建立房地產企業融資白名單，支持合理融資需求。用好收購存量商品房

政策，有序收購存量房用作保障性租賃住房、人才住房，大力實施住房“一張床、一間房、一套房”住房工程。每半年常態化

開展住建領域政銀企對接，搭建政企對接、銀企對接、企企對接平臺。及時發布城市更新、城市生命線、生活垃圾填埋場封場

治理、生活垃圾分類高標準街道建設等政策和項目清單。全面落實投標、履約、工程質量、農民工工資等保證金保險保函、銀

行保函、擔保公司保函替代現金繳納，嚴禁拒收保函、違規增設保證金、指定擔保機構。落實國家有關文件要求，切實采取措

施加力加快化解企業拖欠賬款。

五、拓展市場發展空間

    聚焦粵港澳大灣區、雅魯藏布江水電工程、中非經貿博覽會等重大戰略、重點市場和重要平臺，充分發揮行業協會的橋梁

和紐帶作用，組織出湘企業推介活動，開展建筑業走進非洲、走進東盟、走進中東等活動。建立智能建造全產業鏈出海企業名

錄，開展外拓業務培訓，拓展海外市場。支持協會學會建立海外施工裝備調劑機制，降低企業成本，提高裝備利用效率。開設

“湘筑全球”信息專欄，實時發布政策、國別指南和省外境外重點項目清單、投資機會清單、合作需求清單。會同省直相關部門

聯合行業協會組建專業服務機構，提供咨詢、法律、財稅、金融等全鏈條市場化支撐。支持企業參評國家級、省級及境外權

威獎項。支持企業開展污水處理“廠網一體、按效付費”，推動管網資產盤活。支持企業運用“投資人＋EPC+O”等模式，以

投資撬動項目，引導企業從單一施工向投建管一體化轉型；支持企業開展“工程＋貿易”聯動，促進工程承包與產品輸出、國際

貿易深度融合；鼓勵企業采用“區域總部＋屬地合伙人”及“中國管理+本地化運營”等輕資產模式，深度融入當地市場。

六、規范涉企執法檢查

    科學制定年度涉企行政檢查計劃，嚴格執法程序，深化“掃碼入企、聯碼督查”，落實入企檢查頻次限制要求。省、市、縣

住建（城管）部門對同一企業行政檢查每年不多于2次（觸發式情形除外）。對建筑業企業實行分類管理，對管理規范、誠信

經營的企業，減少檢查頻次，達到高標準要求的，推行免檢。行政處罰案件在省城市運行管理服務平臺線上辦理，落實輕微

違法行為依法免予處罰清單。加強對住建領域違法問題線索移交辦理情況的監督，從嚴整治線索辦理不協同、銜接不順暢等

問題。持續開展“城管執法不規范問題”整治，持續整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為。

七、優化企業信用服務

    健全以信用為基礎的監管和治理機制，制定全省房地產、市政公用、物業等行業信用管理辦法，建立各行業信用評價

體系，規范信用信息歸集、等級評定及結果應用，在行政審批服務、招標投標、執法檢查中查詢并應用企業信用報告。完

善信用修復機制，送達行政處罰決定書的同時，及時送達信用修復告知書，指導企業及時糾正失信行為、完成信用修復。

八、強化人才技術支撐保障

    修訂印發《湖南省工程系列（土建工程專業）職稱評價辦法》，增設“智能建造”分支專業，明確高級職稱評價標準，

優化高級職稱申報業績要求。對在納稅、就業方面做出貢獻的企業，在職稱申報方面給予指導服務。加大“雙肩包創業”人

員住房保障與公積金支持，做好符合條件企業員工的住房保障服務工作。開展一線工人實操培訓，推動傳統建筑工人向

產業技工轉型。將建筑機器人納入全省住建行業職業技能競賽項目，形成兩年一賽機制，推進建筑機器人應用。聯動職

業院校、行業協會開展智能建造等專業用工培訓，拓展再就業機會。

九、加快智能建造產業發展

    推動綠色金融支持綠色建筑產業發展，研究將星級綠色建筑、A級及以上裝配式建筑等項目及企業納入綠色金融支持

范圍，實施階梯式、差異化利率優惠。支持企業、科研機構研發新型建筑工業化新技術、新工藝、新材料和新設備，符

合條件的研發費用按規定享受加計扣除政策。推廣“EMPC”裝配式建造方式，支持具備全過程標準化建造能力的企業發

展為龍頭企業。實施“一企一策”，支持龍頭企業牽頭建立“政、產、學、研、用”產業聯盟。支持一批智能建造企業進行

“專精特新”認定，將符合條件的科技型企業納入上市后備資源庫。加強產業基地動態管理。搭建工程機械企業與建筑施工

企業交流平臺，依托省智能建造與新型建筑工業化技術創新中心，研發推廣智能裝備。

十、健全服務企業工作機制

    廳黨組每季度研究解決重大問題，分管廳領導每月進行調度，各處室、單位主要負責人親自抓并明確一名業務骨干

專人負責。廳班子成員每人聯系2家企業，重點涉企處室聯系1個市州，其他處室、單位聯系1家企業。設立企業聯絡員，

行政審批服務辦公室首席審批員為總聯絡員，各涉企處室設置對應行業的聯絡員，建立協會學會聯絡員隊伍，形成聯動

工作機制，確保企業“找得到人、辦得了事”。將“企業服務年”中行之有效的做法固化為常態化服務保障機制，推動服務

企業從“集中攻堅”向“常態長效”轉變，持續優化住建領域營商環境。

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